国家知识产权局发布专利复审和无效办事指南

国家知识产权局发布专利复审和无效办事指南

 《被驳回的专利申请复审办事指南》

（节选）

一、适用范围

本部分适用于被驳回的专利申请复审的办理。

二、项目信息

项目名称：被驳回的专利申请复审

子项名称：无

审批类别：非行政许可审批

三、办理依据

《专利法》第四十一条，专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决 定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向国务院专利行政部门请求复审。 国务院专利行政部门复审后，作出决定，并通知专利申请人。专利申请人对国 务院专利行政部门的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民 法院起诉。

四、受理机构

国家知识产权局专利局

五、作出决定机构

国家知识产权局专利局

六、请求复审条件

请求复审的案件应具备下列条件：

1．对驳回决定不服的，专利申请人可以向国家知识产权局专利局提出复审请求；

2．被驳回申请的申请人可以提出复审请求，被驳回申请的申请人属于共同 申请人的，复审请求人应是全部申请人；

3.被驳回申请的申请人可以在收到专利局作出的驳回决定之日起三个月内 提出复审请求，请求人因不可抗拒的事由或其他正当理由而延误上述法律期限 的，可以根据专利法实施细则第六条请求恢复权利。

七、复审请求材料

复审请求人拟向专利局复审和无效审理部提交复审请求纸件文件时，应当 提交以下材料：

1．复审请求人应当提交复审请求书原件(一份)，说明理由，必要时还应当 附具有关证据，并提交证据原件(一份)；请求人可以登录国家知识产权局政府 网站( www.cnipa.gov.cn )下载复审请求书标准表格。复审请求人当庭提交中 间文件或有关证据时，需提交一式两份，其中一份为原件，另一份为复印件。

2．复审请求书应当符合规定的格式，不符合规定格式的，专利局复审和无 效审理部应当通知复审请求人在指定期限内补正。

3．复审请求人在复审程序中委托专利代理机构，且委托书中写明委托权限 仅限于办理复审程序有关事务的，应当向专利局复审和无效审理部提交复审程

序授权委托书原件(一份)。请求人可以登录国家知识产权局政府网站 ( www.cnipa.gov.cn )下载复审程序授权委托书标准表格。

4.复审请求人在复审程序中委托专利代理机构，且委托权限仅限于办理复 审程序有关事务的，其委托手续或者解除、辞去委托的手续应当在复审和无效 审理部办理。

复审请求人也可以通过电子方式提交复审请求文件，复审请求人需要登录 专利复审和无效宣告电子请求系统，按照要求填写复审请求书，说明理由，以及相关的证据材料扫描件(一份)。复审请求人在复审程序中委托专利代理机  构，且委托书中写明委托权限仅限于办理复审程序有关事务的，应当向专利局 复审和无效审理部提交复审程序授权委托书扫描件(一份)。

八、复审请求提交方式

1、邮寄方式

请求人可以通过邮寄的方式提交复审请求文件，邮寄的地址是：北京市海 淀区蓟门桥西土城路 6 号，国家知识产权局专利局复审和无效审理部，邮编  100088。

2、面交

请求人可以到专利局受理大厅提交复审请求文件,专利局复审和无效审理部 在国家知识产权局专利局受理大厅设有复审无效业务窗口，地址是北京市海淀 区蓟门桥西土城路 6 号国家知识产权局专利局受理大厅。

3、电子提交

请求人可以登录中国专利电子申请系统，使用复审无效电子请求模块提交 复审请求文件。

九、专利申请复审手续办理流程

(一)手续办理

1、提交复审请求书缴纳复审费

复审请求人在收到驳回决定之日起三个月内提交复审请求书，并在此期限 内缴纳复审费，复审费可以减缴。复审请求人未在上述期限内提交复审请求文 件，符合专利法实施细则第六条有关规定的，可以提交恢复权利请求书，请求 恢复权利。复审请求人在提出复审请求时可以修改专利申请文件，但是修改应 当仅限于消除驳回决定所指出的缺陷。复审费的缴纳方式：

( 1 )邮局汇付

地址：北京市海淀区蓟门桥西土城路 6 号( 100088 )

客户商户号： 110000860

收款人：国家知识产权局专利局收费处

(2)银行汇付

开户银行：中信银行北京知春路支行

银行帐号： 7111710182600166032

专利收费户名：国家知识产权局专利局

( 3)网上缴费

电子申请注册用户可以登录中国专利电子申请网

( cponline.cnipa.gov.cn)缴费。

2、复审请求受理通知书

复审请求经形式审查符合专利法及其实施细则和审查指南有关规定的，国 家知识产权局专利局向请求人发出受理通知书。

3、复审请求补正通知书

复审请求经形式审查不符合专利法及其实施细则和审查指南有关规定需要 补正的，国家知识产权局专利局向请求人发出补正通知书。请求人应当在收到 补正通知书之日起的指定期限内补正。

4、复审请求视为未提出通知书

复审请求具有以下情形之一的，国家知识产权局专利局向请求人发出视为 未提出通知书：

( 1 )请求人未在补正通知书指定期限内补正；

( 2 )请求人在指定期限内补正但经两次补正后仍存在同样缺陷；

( 3)请求人在收到驳回决定之日起三个月内提出复审请求，但在此期限内 未缴纳或者未缴足复审费；

( 4 )请求人具备情形( 3)所列情况，并且未提出恢复权利请求或者提出 的恢复权利请求不符合专利法实施细则第六条或者第九十九条第一款有关请求 恢复权利的规定。

5、复审请求不予受理通知书

复审请求具有以下情形之一的，国家知识产权局专利局向请求人发出不予 受理通知书：

( 1 )请求人不是被驳回申请的申请人；

( 2 )请求人未针对专利局所作出的驳回决定提出复审请求；

( 3)请求人未在收到驳回决定之日起三个月内提出复审请求；

( 4 )请求人具备情形( 3)所列情况，并且未提出恢复权利请求或者提出

的恢复权利请求不符合专利法实施细则第六条或者第九十九条第一款有关请求 恢复权利的规定；

( 5 )在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组 织作为请求人未按规定委托专利代理机构；

( 6 )复审请求所涉及的专利申请尚未被驳回。

(二)复审程序的终止

有以下情形之一的，复审程序终止；

1.复审请求因期满未答复而被视为撤回；

2.在国家知识产权局专利局作出复审决定前，请求人撤回其复审请求；

3. 已受理的复审请求因不符合受理条件而被驳回请求；

4．复审决定作出后请求人不服该复审决定，在规定的期限内未起诉或者人 民法院的生效判决维持该复审决定。

(三)复审程序的优先审查

有下列情形之一的专利复审案件，可以请求优先审查：

1.涉及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材 料、新能源汽车、智能制造等国家重点发展产业；

2.涉及各省级和设区的市级人民政府重点鼓励的产业；

3.涉及互联网、大数据、云计算等领域且技术或者产品更新速度快；

4.复审请求人已经做好实施准备或者已经开始实施，或者有证据证明他人 正在实施其发明创造；

5.就相同主题首次在中国提出专利申请又向其他国家或者地区提出申请的 该中国首次申请；

6.其他对国家利益或者公共利益具有重大意义需要优先审查。对专利复审 案件提出优先审查请求，应当经全体复审请求人同意；请求优先审查的专利复 审案件应当采用电子申请方式。

当事人提出专利复审案件优先审查请求的，应当提交优先审查请求书和相 关证明文件；除在实质审查或者初步审查程序中已经进行优先审查的专利复审 案件外，优先审查请求书应当由国务院相关部门或者省级知识产权局签署推荐 意见。

可以登录国家知识产权局政府网站( www.cnipa.gov.cn)下载复审、无效 宣告程序优先审查请求书。

十、复审费收费依据与标准

收费依据：《国家发展改革委、财政部关于重新核发国家知识产权局行政 事业性收费标准等有关问题的通知》(发改价格〔2017〕270 号)、《财政部 国家发展改革委关于停征免征和调整部分行政事业性收费有关政策的通知》   (财税 9〔2018〕37 号)。

复审费发明专利 1000 元，实用新型专利 300 元，外观设计专利 300 元。复 审费可以减缴，减缴比例：请求人为个人或者单位的，减缴 85％；两个或者两个以上的个人或者单位为共同请求人的，减缴 70％。减缴复审费的请求可以与 专利申请同时提出，也可以在相关收费缴纳期限届满日两个半月之前提出，未 按上述规定提交减缴请求的，不予减缴。

十一、审查结果

复审请求审查决定分为下列三种类型：

( 1 )复审请求不成立，维持驳回决定。

( 2 )复审请求成立，撤销驳回决定。

( 3)专利申请文件经复审请求人修改，克服了驳回决定所指出的缺陷，在

修改文本的基础上撤销驳回决定。

十二、结果送达

专利局通过邮寄的方式将通知和决定送达复审请求人，通知和决定被退回 的无法再次邮寄的，专利局在专利公报上通过公告的方式通知请求人。自公告 之日起满一个月，通知和决定视为已经送达。

十三、申请人权利和义务

请求人对国家知识产权局专利局的复审决定不服的，可以自收到通知之日 起三个月内向北京知识产权法院起诉。请求人对国家知识产权局专利局作出的 有关专利复审程序性决定不服的，可以依法申请行政复议。

国知局发布《专利权无效宣告办事指南》（节选）

一、适用范围

本部分适用于专利权无效宣告的办理。

二、项目信息

项目名称：专利权无效宣告

子项名称：无

审批类别：非行政许可审批

三、办理依据

《专利法》第四十五条，自国务院专利行政部门公告授予专利权之日起， 任何单位或者个人认为该专利权的授予不符合本法有关规定的，可以请求国务 院专利行政部门宣告该专利权无效。

四、受理机构

国家知识产权局专利局

五、作出决定机构

国家知识产权局专利局

六、请求无效宣告条件

自国务院专利行政部门公告授予专利权之日起，任何单位或者个人认为专 利权的授予不符合《专利法实施细则》第六十五条第二款中有关被授予专利的 发明创造不符合专利法第二条、第二十条第一款、第二十二条、第二十三条、 第二十六条第三款、第四款、第二十七条第二款、第三十三条或者本细则第二 十条第二款、第四十三条第一款的规定，或者属于专利法第五条、第二十五条 的规定，或者依照专利法第九条规定不能取得专利权等情形的，可以请求国家知识产权局专利局宣告该专利权无效。

七、无效宣告请求材料

无效宣告请求人拟向专利局复审和无效审理部提交无效宣告请求纸件文件 时，应当提交以下材料：

1．无效宣告请求人应当提交无效宣告请求书原件(一份)，说明理由，必 要时还应当附具有关证据原件(一份)；请求人可以登录国家知识产权局政府 网站( www.cnipa.gov.cn )下载无效宣告请求书标准表格。无效宣告请求人当 庭提交中间文件或有关证据时，需提交一式两份，其中一份为原件，另一份为 复印件。

2．无效宣告请求人在无效程序中委托专利代理机构的，应当向专利局复审 和无效审理部提交无效宣告程序授权委托书原件(一份)。请求人可以登录国 家知识产权局政府网站( www.cnipa.gov.cn)下载无效宣告授权委托书标准表 格。

3．无效宣告请求人的主体资格证明原件(一份)。

八、无效宣告请求提交方式

1.邮寄方式

请求人可以通过邮寄的方式提交无效宣告请求文件，邮寄的地址是：北京 市海淀区蓟门桥西土城路 6 号，国家知识产权局专利局复审和无效审理部，邮 编 100088。

2、面交

请求人可以到专利局受理窗口提交无效宣告请求文件。专利局复审和无效 审理部在国家知识产权局专利局受理大厅设有窗口，地址是北京市海淀区蓟门 桥西土城路 6 号国家知识产权局专利局受理大厅复审无效业务窗口。

3、电子提交

请求人可以注册中国专利电子申请用户，登录中国专利电子申请网下载电 子申请客户端，使用复审无效电子请求模块提交无效宣告请求文件。

九、无效宣告手续办理流程

(一)手续办理

1.提交无效宣告请求文件，缴纳无效宣告请求费无效宣告请求人应当在提交无效宣告请求文件之日起 1 个月内足额缴纳无效宣告请求费。无效宣告请求 费的缴纳方式：

( 1 )邮局汇付

地址：北京市海淀区蓟门桥西土城路 6 号( 100088 )

客户商户号： 110000860

收款人：国家知识产权局专利局收费处

(2)银行汇付

开户银行：中信银行北京知春路支行

银行帐号： 7111710182600166032

专利收费户名：国家知识产权局专利局

( 3)网上缴费

电子申请注册用户可以登录中国专利电子申请网

( cponline.cnipa.gov.cn)缴费。

2.无效宣告请求受理通知书

无效宣告请求经形式审查符合专利法及其实施细则和审查指南有关规定 的，国家知识产权局专利局向请求人和专利权人发出受理通知书。

3.无效宣告请求补正通知书

无效宣告请求经形式审查不符合专利法及其实施细则和审查指南有关规定 需要补正的，国家知识产权局专利局向请求人发出补正通知书。请求人应当在收到补正通知书之日起的指定期限内补正。

4.无效宣告请求视为未提出通知书

无效宣告请求具有以下情形之一的，国家知识产权局专利局向请求人发出 视为未提出通知书：

( 1 )请求人未在补正通知书指定期限内补正；

( 2 )请求人在指定期限内补正但经两次补正后仍存在同样缺陷；

( 3 ) 请求人在提出无效宣告请求之日起一个月内未缴纳或者未缴足无效宣 告请求费。

5.无效宣告请求不予受理通知书无效宣告请求具有以下情形之一的，国家 知识产权局专利局向请求人发出不予受理通知书：

( 1 )多个请求人共同提出一件无效宣告请求(请求人与专利权人相同的除 外)；

( 2 )无效宣告请求所针对的专利尚未授权；

( 3)无效宣告请求所针对的专利被自始放弃，或处于权利无效状态；

( 4 )请求人不具备民事诉讼主体资格；

( 5 )在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组 织作为请求人未按规定委托专利代理机构；

( 6 )专利权人针对其专利权提出无效宣告请求且请求宣告专利权全部无 效、所提交的证据不是公开出版物或者无效宣告请求人不是共有专利权的所有 专利权人；

(7)无效宣告请求的理由不属于专利法实施细则第六十五条第二款规定的 理由；

( 8 )无效宣告请求作出审查决定之后，请求人针对同一专利又以同样的理 由和证据请求无效宣告；

(9)请求人未具体说明无效宣告理由，或者虽提交证据了，但未结合提交 的所有证据具体说明无效宣告理由，或者未指明每项理由所依据的证据；

( 10)以授予专利权的外观设计与他人在申请日以前已经取得的合法权利 相冲突为理由请求宣告外观设计专利权无效，但请求人不能证明其是在先权利 人或者利害关系人，或者未提交证明权利冲突的证据。

(二)无效宣告程序的终止

有以下情形之一的，无效宣告程序终止；

( 1 )作出审查决定之前，请求人撤回其无效宣告请求的，无效宣告程序终 止，但在国家知识产权局专利局认为根据已进行的审查工作能够作出宣告专利 权无效或者部分无效的决定的除外；

(2)请求人未在指定的期限内答复口头审理通知书，并且不参加口头审 理，其无效宣告请求被视为撤回的，无效宣告程序终止；

( 3)已受理的无效宣告请求因不符合受理条件而被驳回请求；

( 4 )在国家知识产权局专利局对无效宣告请求作出审查决定之后，当事人 未在收到该审查决定之日起三个月内向人民法院起诉，或者人民法院生效判决 维持该审查决定的，无效宣告程序终止；

( 5 )在国家知识产权局专利局作出宣告专利权全部无效的审查决定后，当 事人未在收到该审查决定之日起三个月内向人民法院起诉，或者人民法院生效 判决维持该审查决定的，针对该专利权的所有其他无效宣告程序终止。

(三)无效宣告程序的优先审查

有下列情形之一的无效宣告案件，可以请求优先审查：

( 1 )针对无效宣告案件涉及的专利发生侵权纠纷，当事人已请求地方知识 产权局处理、向人民法院起诉或者请求仲裁调解组织仲裁调解；

( 2 )无效宣告案件涉及的专利对国家利益或者公共利益具有重大意义。

对无效宣告案件提出优先审查请求，应当经无效宣告请求人或者全体专利 权人同意。处理、审理涉案专利侵权纠纷的地方知识产权局、人民法院或者仲 裁调解组织可以对无效宣告案件提出优先审查请求。当事人提出无效宣告案件 优先审查请求的，应当提交优先审查请求书和相关证明文件；优先审查请求书 应当由国务院相关部门或者省级知识产权局签署推荐意见。地方知识产权局、 人民法院、仲裁调解组织提出无效宣告案件优先审查请求的，应当提交优先审 查请求书并说明理由。可以登录国家知识产权局政府网站( www.cnipa.gov.cn)下载复审、无效宣告程序优先审查请求书。

十、无效宣告请求费收费依据与标准

收费依据：《国家发展改革委、财政部关于重新核发国家知识产权局行政 事业性收费标准等有关问题的通知》(发改价格〔2017〕270 号)、《财政部 国家发展改革委关于停征免征和调整部分行政事业性收费有关政策的通知》   (财税〔2018〕37 号)。无效宣告请求费发明专利 3000 元，实用新型专利  1500 元，外观设计专利 1500 元。无效宣告费不可以减缴。

十一、审查结果

无效宣告请求审查决定结论分为下列三种：

( 1 )维持专利权有效。

( 2 )维持专利权部分有效。

( 3 )宣告专利权全部无效。

十二、结果送达

专利局通过邮寄的方式将通知和决定送达当事人，通知和决定被退回的无 法再次邮寄的，专利局在专利公报上通过公告的方式通知当事人。自公告之日 起满一个月，通知和决定视为已经送达。

十三、当事人权利和义务